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王建双在福建省关工委“基层工作年”活动现场经验交流会上的讲话
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福建省关工委“基层工作年”活动现场经验交流会材料


在福建省关工委“基层工作年”活动现场
经验交流会上的讲话

   
2011825日)

同志们:

为了贯彻中国关工委提出为期三年“基层工作年”活动的部署,推进我省关工委基层工作深入开展,省关工委在泉州市召开福建省关工委“基层工作年”活动现场经验交流会。会议的主要任务是:传达贯彻83日省委常委会议和省“两办”下发的闽委办〔201150号文件(以下简称50号文件)精神;总结交流各地通过开展创“五好”活动,大力加强基层关工委工作的成效和经验;研究部署为期三年“基层工作年”活动的目标任务和工作措施,进一步提升基层关工委的整体能力和水平,为培养合格建设者和可靠接班人,推动“海西”建设和福建科学发展、跨越发展贡献力量。

省委对这次会议非常重视,省委常委、宣传部长唐国忠对召开这次会议多次听取汇报,提出明确要求。83日,省委常委会议专门听取了省关工委工作汇报,省委孙书记、苏省长和其他常委都发表了重要讲话。会议指出,全党和全社会十分重视加强未成年人思想道德教育工作。关工委是做这项工作的,办的都是为了孩子们的事,做的是党政所急、家长们所想、未成年所需的工作,我们要提高认识,把关工委工作重视起来。会议充分肯定关工委的工作,认为关工委确实发挥了党和政府教育青少年的参谋助手、联系青少年的桥梁纽带的作用。对全省广大“五老”为之付出的心血,表示衷心的感谢。会议强调,基层关工委组织建设中存在的5个方面困难和问题,应该引起高度重视,要用办实事、解难事的态度,想办法帮助解决。会议同意以省委、省政府办公厅下发一个《关于进一步加强基层关心下一代工作的意见》的文件,这充分体现了省委、省政府和省委领导对关心下一代工作的高度重视和支持,给我们的工作指明了方向,提出了要求,给全省关工委和老同志以极大的鼓舞,成为我们工作不断创新发展的持久动力。唐国忠部长提早抵泉,参观考察了几个现场点,给予很高的评价。昨天上午的大会,唐部长又作了重要讲话。所有这些,都给我们做好关心下一代工作以信心和力量。

泉州市委、市政府对召开这次会议高度重视和大力支持,市委主要领导为我们会议作了意含深刻的讲话,泉州市关工委做了大量筹备工作,提供了很好典型经验和观摩现场,提供了良好环境。让我们以热烈掌声向泉州市委、市政府和市关工委表示衷心的感谢。

借此机会,我讲四个问题:

一、学习借鉴泉州市关工委坚持抓基层“不断探索创新、实现持续发展”的经验

2004年,全省基层关工委创“五好”经验交流会在泉州召开,总结推广了泉州经验,又经过6年多的实践。泉州市关工委在市委、市政府直接领导和有关部门大力支持下,坚持开拓进取,不断在理念、思路、载体、体制机制、方式方法等方面进行探索创新,归纳起来有6个亮点:一是领导有力度。泉州市各级党委政府高度重视关工委工作,给予强有力的领导。历届党政领导有一句至理名言“关心下一代工作本来就是我们义不容辞的职责,关工委老同志的工作是对我们的支持和帮助,是为党委政府分忧”。市委、市政府先后下发泉委〔200322号、泉委办〔201026号文件,保证了关工委工作“三纳入、四同时”始终不变,对关工委基本做到了“有求必应”,给予人员编制、活动经费、工作补贴和办公条件等保障,涌现出许多高度重视关工委工作的党政领导和感人事迹。二是总体有思路。泉州市关工委围绕抓基层,打基础,提出创新一个理念、实施两个载体、破解三大难题、强化四项工作、开创五个新局面的工作思路,谋划基层工作全局。三是运作有载体。泉州市创造实施了两个能够牵一发而动全身的运作载体:一个是基层关工委创“五好”活动,全面加强组织、队伍、制度和作风建设,具有很强的生命力;另一个是“百万大手牵小手”活动,在党政部门的主导下,关工委积极谋划配合,整合社会方方面面的资源,形成了一支浩浩荡荡的关爱大军,凸显这一载体的“大气”特色。这两个载体是有机统一、相辅相成,合力作用于基层关心下一代工作的整体发展。四是解难有实措。泉州市各级关工委积极主动地争取党政领导和有关部门的支持,多渠道发动,破解“无人干”难题;建立保障机制,破解“无钱干”难题;狠抓学习培训,破解“不会干”难题。五是手中有典型。泉州市各级关工委创造出一大批新鲜经验,不少提升为有影响力的品牌。如德化县的 “关检联手”,惠安县的 “关法配合”,崇武镇潮乐村的“校外活动基地”,东风村的“关工委规范化建设”;鲤城区和实验小学的“五老”骨干队伍壮大和作用的发挥;石狮市的 “校外辅导站建设”;泉港区的“争当五星小公民”活动;洛江区的“关爱留守儿童工作常态化”;丰泽区“网吧督查”;南安市金山村的“老少乐园”、兰田村“讲政治、育新人,学科技、奔小康”;晋江市教育系统关工委的“有声有色的关爱工作”等等。这些典型和品牌分布在不同层级、不同单位,源于关心下一代方方面面的工作。泉州市关工委通过不断发现、培养、树立和推广典型,推动面上的工作不断向前发展。六是工作有成效。泉州市各级关工委创造出可喜的工作业绩,多次得到中国关工委和省关工委的肯定和表彰。德化县、晋江市、泉州市先后被评为“全国关心下一代先进单位”,有10位同志被评为“全国关心下一代先进个人”。中国关工委主任顾秀莲对泉州“百万大手牵小手”活动给予很高的评价。泉州经验先后在2005年全国关心下一代工作表彰会和2009年全国关工委宣传工作会议上作过介绍。泉州经验源于基层、源于实践、源于创新,因此凸显出其实践性、先进性、典型性和针对性,能够回答实际工作中提出的新问题,具有普遍指导意义。我们要认真学习借鉴泉州经验,促进全省基层关工委工作上水平。

二、创“五好”推动全省基层关工委工作不断创新发展

泉州会议至今的6年,是我省关心下一代工作发展的重要时期。2004年,党中央、国务院先后颁发了8号、16号文件;2006年、2007年,省“两办”先后下发了20号、57号文件。这一系列的重要文件,是推动关工委加强基层工作的“尚方宝剑”,为基层注入了无限生机和活力。

各地认真贯彻中央、省委文件,使全省基层关工委建设得到全面加强和不断创新。回顾总结基层创“五好”活动的经验,归纳起来主要有:一是统一思想、科学谋划,确保创“五好”活动健康发展。市、县两级关工委领导认识到创“五好”是加强基层关工委建设的重要抓手,普遍制定了深化活动的规划和意见,基层关工委相应制定了实施方案。厦门市关工委把“五好”五个方面内容细化为20条,规范创建工作,实行分期分批考评,以评促改、以评促创。思明区关工委把20条指标量化为100分,实施量化考核;建立了“自查自报、主管部门初审、上级单位考核验收授牌”的考评程序,做到不走过场。三明市基层创“五好”活动,坚持高标准要求、高质量运作,一年推一个项目、一年抓一批典型、一年上一个台阶。二是精心组织、整体推进,确保创“五好”活动有序开展。各地采取有力措施,抓两头、带中间,稳步推进活动深化。一方面,分类指导、促进平衡。在调查摸底的基础上,按照好、中、差进行分析评估,实行分类指导、扎实推进。另一方面,典型引路,以点带面。通过发现和选树典型,“拨亮一盏灯,照亮一大片”。再方面,交流促进、全面提高。通过召开现场经验交流会、座谈会、研讨会等多种形式,推介新经验,启发新思路,全面提升创“五好”水平。三是改变作风、探索创新,确保创“五好”活动取得实效。市、县关工委坚持眼睛向下、联系基层、深入基层、服务基层,为基层工作提供强有力的帮助和支持。漳州市关工委深入民营企业探索建立关工委组织取得明显成效,创出新的经验。福清市关工委提出决策部署服务基层,领导精力倾注基层,日常工作下移基层,学习培训突出基层,激励表彰首推基层,使基层关工委工作日益活跃。连江县关工委经过调查研究,摸清基层工作中出现的新情况、新问题,破解基层关工委“人才紧缺”、“力量不足”、“经费难筹”等难题,特别是建立“六大员”挂靠制度,解决“六大员工作与中心工作结合难”,聘请镇村关工委领导参与学校关工委工作,解决“学校关工委工作开展难”的问题。

各地在创“五好”活动中,还通过“抓典型、创品牌、设基地、建机制”,不断推进基层关工委工作持续发展,开创了基层关工委工作新局面。主要体现在:

(一)基层教育关爱青少年工作不断深入

创“五好”活动,极大调动了基层的积极性、主动性和创造性,有力推动了教育、引导、关爱、服务青少年工作蓬勃开展。

1、主旋律教育各具特色,效果更加突出。基层关工委坚持把青少年社会主义核心价值体系教育、思想道德、法制教育摆上重中之重的位置,全力抓好。在教育中,注重在教育资源挖掘利用和教育方式探索创新上下功夫。一是突出本地特色。龙岩、漳州、三明、南平、宁德是土地革命战争时期的中央苏区、老区,他们充分挖掘和运用红色资源,开展党史和革命传统教育。厦门是经济特区,他们运用改革开放和特区跨越式发展的成果,开展改革开放形势政策教育。福州、泉州是文化名城,他们就组织开展船政文化、林则徐禁烟、丝绸之路、民族英雄郑成功和爱国将领施琅等历史文化教育。漳州孕育出谷文昌的创业精神、龙江风格的大局精神、漳州110的服务精神,他们就组织开展伟大时代精神教育。顺昌谟武村是“古老文化村”,政和县星溪村是“亲子村”,他们都利用本村特有的乡土文化资源,开展“了解家乡光荣史,我为家乡添光彩”的活动。二是坚持灵活多样。对革命传统教育注重耳濡目染,对主题教育活动注重广泛吸引青少年参与,对法制教育注重引导,对素质教育注重实践。特别是今年中国共产党成立90周年,各地组织开展了史无前例、牵动千万老少同步参与的“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动,广大青少年在读红书、唱红歌、看红色影视作品、演红色节目、写红色征文、举行红色演讲比赛等系列教育活动中受到深刻教育。中国关工委顾秀莲主任于2011815日作出批示:“福建省关工委:看了你们用‘党魂’铸造年青一代——‘学党史、颂党恩、跟党走’主题教育活动纪实,感到你们策划得好,组织得好,利用当地资源,以丰富多彩的教育形式开展活动,效果好。把‘学党史、颂党恩、跟党走’主题教育活动融入实际,做到知行统一,值得赞扬。”各地还运用已建立的649个各类教育实践基地,组织学生学工、学农、学军、学科技、学文艺,引导孩子们“动手动脚”,在实践中体验,在体验中感悟,在感悟中成长,着力提高他们的综合素质。

2、“三结合”教育相辅相成,在基层更加落实。创“五好”活动充分发挥关工委协助学校教育、指导家庭教育、协调社会教育的作用,不断促成合力育人的良好格局。尤其是基层关工委六大员队伍,常年走城串乡,走街串巷,在村(社区)开展丰富多彩的教育活动。莆田城厢区龙街街道太平社区的“树人家教辅导站”、厦门市厦港街道鸿山社区的“未成年人思想道德实践站”、福州温泉街道琼河社区的“四点钟服务站”、石狮市的各种校外辅导站,都为青少年接受社会教育提供了良好的环境和条件。各地关工委还就学校、家庭、社会三结合教育有效衔接进行探索。永安市坚持10年开展德育“三牵手”活动,推动学校、家庭、社会三结合教育网络的形成,取得显著成效。莆田市关工委联合市文明办、综治办、教育局等8个部门在基层开展“未成年人零犯罪村(社区)、学校创建”活动,建立起学校、家庭、社会三位一体的教育机制,出现了未成年人违法犯罪大幅下降的好势头。

3、为青少年办实事、解难事,成效更加显著。基层关工委和关爱工作团积极参与社会管理创新,关爱、服务特殊青少年群体,化消极因素为积极因素,维护了社会安定稳定,促进了社会和谐。一是捐资助学,帮助贫困学生完成学业。全省共建立关心下一代基金1672个,基金总额达5.2349亿元。去年,已发放各类助学金、奖学金1.556亿元,受助受奖达29万多人次。二是支援条件差的学校建起爱心图书室。省教育系统关工委近5年来,配合有关单位筹资5000多万元,为3000多所中小学建立“爱心图书室”,为320多所学校增添现代化管理设备,为老、少、偏、岛和贫困农村山区中小学配送各类图书500多万册。三是组织开展青少年心理健康教育活动。南平市关工委开展的“阳光心理伴你行”活动和福州市仓山区关工委坚持15年开展这一项工作,成了知名品牌。四是热情帮扶社会闲散青少年。积极配合村两委和妇联,招募爱心“五老”,与留守儿童结对子,充当“爱心爷爷、奶奶、爸爸、妈妈”,培养留守儿童的健康人格和独立生活能力。协助社区查明未成年人辍学、失学原因,帮助其复学,完成学业。通过“一帮一”、“多帮一”等形式,关爱有困难的服刑劳教人员未成年人子女。协助有关部门解决进城务工子女就学难等问题。五是着力净化青少年健康成长环境。基层关工委组建起1146个监督小组、4132名“五老”监督员队伍,去年检查网吧10083家,发现309家黑网吧,劝阻24593个未成年人进入网吧,协助社区建起绿色网室,引导未成年人健康上网,既为党政分忧,又为家长解难,也为净化环境出力。六是转化挽救失足青少年。各地通过开展 各种关爱活动,用爱心与亲情教育、感化、挽救问题青少年、失足青少年。去年帮教失足青少年13042人,教育转化了11669人,转好率达89%七是为农村青年传知识、传技能,培训新型农民。南平、龙岩、宁德市等关工委长期坚持组织老科技人员,深入田间地头为农村青年传技能,帮助他们走上致富路。2010年,各地关工委联合有关部门举办应用技术培训3761期,受训人数达320857人。

(二)基层关工委长效机制不断健全完善

在创“五好”活动中,各地关工委依靠党委加强领导,探索乡镇、街道、村(社区)关工委主任由同级党组织领导兼任,老同志担任常务副主任主持日常工作的新格局。推动了组织机制更加科学规范,工作机制更加有效运转,保障机制更加引起重视,激励机制更加激发热情。

由于创“五好”活动不断取得新的成效,因此关工委的影响力不断提高。可以说,党政更加重视,社会更加支持,家长更加称赞,青少年更加欢迎。基层关工委的老同志做了很多实事,做了不少党政领导想做而没有时间做的事,党政领导都放在心上,有的党政主要领导说:“工作再忙也不能忘了关工委,经费再紧也不能紧了关工委,任务再多也要将关工委工作摆上位置。”有的说:“关工委用的是小钱,但创造出来的社会效益是无法用金钱来估量的。”对关工委和“五老”,在政治上更加尊重,生活上更加关心,工作上更加支持,对作出重要贡献、工作成绩显著的老同志进行表彰和奖励,对涌现出来的一批又一批“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的先进集体和先进个人,进行宣传报道,弘扬他们的奉献精神。各级组织、宣传、教育、财政、老干、民政等部门和工青妇等群团组织大力支持关工委的工作,社会共同出力,形成了泉州的“百万大手牵小手”、厦门的“关爱联盟”、宁德的“合力工程”等社会共同参与的关爱大军。在基层处处都可听到家长和青少年赞扬关工委老同志的声音。

三、基层关工委组织建设存在的困难和问题

基层关工委工作,目前还存在许多困难,遇到许多新的问题。为期近一年的全省关工委基层组织建设调研表明,当前基层关工委组织建设还存在很大的不平衡性:全省行政村(社区)已建立起来的15736个关工委组织中,有近一半的班子和工作成效处于一般化,还有一小部分状况很差,在这些地方,创“五好”活动,有的成效不显著,有的开展不起来;全省中小学还有不少没有建立关工委,行政村(社区)还有6%是空白点,民营企业仅建立关工委839个,约占企业总数的千分之四;有的地方有建立关工委组织,但班子老化,缺乏活力。产生这些问题的主要原因:

1、经费保障难,“五老”积极性难于持久。据统计,全省基层关工委有经费的占44.2%,无经费的占55.5%,在偏远山区和贫困地区更为突出,如闽北不少基层关工委有经费的比例不到10%。基层关工委要开展思想道德法制教育、纪念党和共和国生日、关爱青少年特殊群体、转化失足青少年等活动都需要经费,往往因经费问题,影响活动开展和效果。基层关工委负责日常工作的领导人,有占68.8%没有任何补贴,经常自己掏钱倒贴电话费、交通费、纸张费。他们为了下一代,有的到处求助,有的大家“凑份子”,这种靠觉悟,靠高尚精神开展工作十分可贵,但长此以往是难于为继的。

2、利益驱动多元化,牵制关工委组织发展。有的“五老”离退休后受聘于民营企业、民办学校、咨询或中介组织,此类约占被问卷调查人数中的11.6%;也有52.8%的人在问卷中回答“到关工委工作经济待遇比较难解决”。这是当前遇到的新问题、大难题。

3、“五老”进城,农村关工委组织人才缺乏。在农村,早年退休的“五老”人数在递减,刚退休“五老”有的随子女进城,陪送孙辈上学。有的村关工委领导说:“当年满怀激情参加关工委组织,一干就是一二十年,现在已80高龄还退不下来。”这种人才缺乏的状况,严重影响着基层关工委的组织建设。

4、基层中小学关工委组建率低,农村较弱的关工委没有可借助的力量。随着近年来乡村小学的“撤点并校”,不少地方学校数量减少,基层学校关工委组织也随之减少。而薄弱行政村关工委,有的借助学校关工委力量来开展工作的,学校没有建立关工委,也就没有可借助的力量。

5、民营企业关工委建立难,单一的组织形式不适应。民营企业中青年工人很多,“五老”很少,小企业多,大企业少,部分民营企业家对关工委组织不了解,组建关工委有顾虑,在观望,以企业为单位组建关工委的形式已经不适应,成了基层组织建设的新问题、新难点。

以上5个方面,大多是前进中、发展中的问题,也有我们发现问题、反映情况不及时,帮助基层解决困难不够的问题。我们要认真对待,采取措施加以解决。

四、开展关工委“基层工作年”活动的意见

今年是中国关工委提出为期三年“基层工作年”的开局年、起步年,也是贯彻省“两办”50号文件的第一年。我们一定要开好头,起好步,把活动规划好、部署好、实施好、落实好。

我省开展“基层工作年”活动的指导思想是:要在各级党委、政府领导下,以科学发展观为统领,以中发〔20048号、闽委办〔200620号和闽委办〔201150号文件为指导,全面贯彻党中央、省委关于加强基层工作的重要指示和中国关工委开展“基层工作年”活动的部署,急党政所急,想青少年所需,尽关工委所能,面向基层,服务基层,建设基层,着力解决影响基层关工委工作发展的困难和问题,全面推进基层关工委建设,充分发挥基层组织的作用。

我省“基层工作年”活动的主要目标和任务是:通过3年的努力,进一步巩固和发展基层创“五好”活动成果,基层关工委的组织网络建设、班子建设、队伍建设、制度建设和作风建设得到切实加强,基层关工委的整体素质和工作能力得到明显提高,教育、关爱、服务广大青少年工作取得新的进展,先进典型和有影响力的品牌不断涌现,促进我省基层关工委建设和工作上一个新的台阶。

具体目标和任务是:

——加强思想道德建设要取得新成效。大力加强青少年思想道德教育,引导青少年做社会主义核心价值体系的弘扬者和实践者。要选好教育主题,创新活动载体,设立教育和实践基地,创新形式方法,推动学校、社会、家庭“三结合”教育网络建设,引导青少年在教育中做到知行统一,促进青少年思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质的提高。

——参与社会管理创新要取得新进展。不断提高关爱失学、失业、失管、失足青少年和留守儿童的工作水平;扩大向农村青年农民传知识、传技能的范围;继续做好网吧社会监督,坚持堵疏结合,引导青少年健康上网;耐心细致地做好特殊青少年的引导、教育、关爱、服务工作,化消极因素为积极因素,促进和谐社会建设。

——基层组织建设要实现新突破。力争3年基本实现农村、社区、学校、国营企业关工委组织全覆盖;积极探索民营企业、民办学校、偏远山区建立关工委组织的新办法、新途径;不断壮大工作队伍,扩大关心下一代工作影响力。

——基层组织保障要形成新机制。依靠党委和政府,建立健全领导保障、制度保障、经费保障、激励保障等经常性工作机制和长效机制,以保证关工委工作健康有效运行。

——设立各类社会教育基地要发挥新作用。要充分发挥各个层面、不同类型、各具特色的思想道德教育和社会实践基地的作用,让孩子走出单一的课堂和书本教育,通过生动、形象多样的亲身实践,体会耕耘与收获的辩证法,感悟人生百味,实现课内外有效衔接,促使学、思、知、行得到有效结合。

——开展“老少共建”活动要搭建新平台。结合本地区、本单位实际,搭建起各具特色的新平台,感召更多“五老”参加到关爱活动中来,凝聚更多青少年参与教育活动,实现老少共乐、老少共勉、老少共进、老少共赢的效果,推动基层精神文明建设的深入发展。

为了完成上述目标任务,要以贯彻落实省委50号文件为动力,认真做好以下几个方面工作:

1、进一步提高加强基层关工委工作重要性的认识。要把提高认识、统一思想作为基层工作年活动的重要任务来抓,并贯穿始终。充分认识,我们的工作重点在基层,难点在基层,热点在基层,亮点也出自于基层,基层是我们一切工作的出发点和落脚点。各级关工委一定要按照省委常委会议对关心下一代工作提出的要求,从加强基层政权建设、巩固党的执政地位,实现国家长治久安、社会和谐,培养和造就一代合格建设者和可靠接班人的战略高度,充分认识加强关工委基层工作的重要性和紧迫性,坚持眼睛向下、重心下移,努力做到心往基层想、脚往基层走、劲往基层使,多渠道、全方位服务基层、扶持基层,把基层关工委建设成方向明、素质高、能力强、团结务实的关心下一代坚强的群众性工作组织。

2、进一步深化创“五好”活动,提高基层关工委的整体水平。创“五好”,使我们深切地体会到:这一活动载体具有很强的生命力,它有力地推动而且继续推动着基层关工委工作不断向前发展。我们要继续深化在基层关工委开展的以创领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好为内容的创“五好”活动,着力加强“三基”建设:加强基层组织建设,一要依靠党委抓领导班子建设。依照50号文件对班子结构要求,配齐配强领导班子成员,选好带头人,建立有进有出、进出有序的机制。二要抓组织网络建设。按照三年目标要求,建立纵向到底、横向到边的基层关工委组织网络。三要抓骨干队伍建设。采取各种措施和办法,把一切有志于为关心下一代出力的力量都调动起来,不断壮大关爱队伍。加强基本工作制度建设,一要建立健全保证关工委正常运转的经常性工作制度;二要建立健全激励和保障制度,力争做到有人干事、有钱办事、有条件行事、有能力做事。三要建立健全领导分工负责制,加强日常管理,促进工作和规章制度落实。加强基层干部培训机制建设,依靠组织、老干部门,建立分级联合培训机制。通过培训,使基层领导干部的工作作风、工作方法能适应青少年思想行为变化的特点和规律,有的放矢地做好关心下一代工作。抓“三基”是创“五好”的基础,创“五好”是抓“三基”的成效体现,只有把基础工作抓好,才能孕育出高质量、高水平的“五好”硕果。因此,我们一定要把功夫下在抓“三基”、创“五好”上,用扎实的“三基”来实现“五好”,全面提高基层关工委工作的整体水平。

3、进一步明确工作重点,力争基层工作取得更大成效。关心下一代工作内容很多,一定要突出重点,把做好青少年思想道德教育和为青少年做好事、办实事、解难事作为基层关工委工作重点。通过关爱、服务、引导使两者有机结合起来,增强思想教育的感召力和亲和力。在思想道德教育方面,要把握教育的正确方向,坚持用社会主义核心价值体系引领青少年,并贯穿于青少年成长的各个阶段,让他们懂得举什么旗、走什么路、怎样做事、如何做人,树立起正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。要增强教育的有效性,开展教育要适合青少年特点和需求,运用本地教育资源,创新活动载体,拓展工作平台,巩固提高各种类型的教育实践基地,提高教育的针对性、科学性、知识性、娱乐性和趣味性,增强教育的吸引力和感染力。要讲求教育的实际效果,把思想道德教育融入社会实践,引导青少年从小事做起、身边事做起,自觉参与,自觉体验,自觉落到行动上,逐步养成良好的思想道德习惯,使青少年在思想感情上认知认同,在学习生活中遵循践行,努力达到知、信、行三者统一的要求。在为青少年排忧解难方面,要抓住帮助广大青少年解决学习、成长、就业等各个环节中最关心、最现实、最直接的问题,使他们得到更为充分的关心、关爱和关怀。要紧紧依靠党委政府,配合有关部门,充分发动全社会包括知名人士、企业家、侨台港澳同胞和一切愿意关爱青少年的人们,为青少年多献一份爱心、多注一股心力、多做一些工作、多办一些实事,努力为他们创造一个公平健康的成长环境。

4、进一步突破工作难点,开创新的局面。当前,基层关工委开展活动的经费保障;城镇利益驱动多元、农村“五老”递减,基层关工委人才缺乏;民营企业组建关工委,是开展“基层工作年”的难点。各级关工委要以贯彻50号文件为契机,大胆探索,集中力量突破。调研表明,经济欠发达的地方,关工委活动经费最难保障。省、市、县(市区)要共同努力,实现乡、镇、街道关工委活动经费列入本级财政预算;村、社区实现关工委经费列入村级组织运转经费保障机制,同时积极争取各种合法的收入来支持开展一些活动。对人才缺乏问题,要面对现实,进一步解放思想,从老村干、各种老技术能手、社会知名人士、优秀企业家、热心“三胞”和爱心志愿者中去挖掘资源,壮大队伍。对民营企业组建关工委,要从实际出发,积极探索在中小企业较集中的各种开发区、工业、科技园区中依托党政组织,建立辖区内的关工委;对分散在城、镇中的中小企业,可依托工商联或行业协会建立系统关工委组织;对规模大的民营企业,要积极创造条件,单独建立关工委组织。通过三年努力开创基层建设新局面。

5、进一步抓好典型,推动面上工作不断发展。基层关工委存在不平衡性和差异性,“基层工作年”活动提出的任务和部署工作要从实际出发,实行分类指导。省、市、县关工委,既要抓典型、创品牌,鼓励先进基层关工委不断发展、提供经验;又要注重加强薄弱环节,努力创造条件,促进后进关工委转化。要在诸多的典型中研究其内在联系和它的共性,培育形成品牌,运用品牌示范带动,凝聚各方力量,共同推动关心下一代工作。乡(镇、街道)关工委,要把任务和责任分类分解到每一个村、社区关工委,及时发现典型,推广典型,用典型推动工作。各级关工委都要着力帮助基层分析现状、查找问题,制定对策和措施,帮助协调解决实际困难和问题;要充分利用报刊、广播、电视、网络和内刊简报等传媒,大力宣传“基层工作年”活动的重大意义,宣传“五老”先进典型和事迹,努力形成争先创优的良好氛围。

以上提出的目标任务和五项工作是对面上的要求,对一个地方而言,则要从实际出发,既要主动作为,又要量力而行,一年能做好一件或几件事,就能对整体做出贡献。

开展关工委“基层工作年”活动,提高基层关工委整体水平,最根本的是要依靠党委、政府加强领导,积极主动配合有关部门开展工作。各级关工委要加强调查研究,了解基层实际情况,主动向同级党委、政府请示报告,听取指示;向有关部门通报情况,听取意见。当前,要用很大的力量来推动50号文件的贯彻落实,对贯彻执行中有关班子配备、人员编制、经费保障、工作条件等方面落实的情况,要及时向党委、政府和有关部门汇报,推动问题的解决。把“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针贯彻到“基层工作年”之中。

同志们,面对新形势,加强关工委基层工作任重道远。我们一定要以高度的政治责任感和使命感,同心同德、齐心协力、扎实工作、狠抓落实,不断开创我省关工委基层工作新局面,为推动海西建设,福建科学发展、跨越发展而培养合格建设者和可靠接班人做出贡献。